Het project van het Inkoop- en Aanbestedingscentrum van het ministerie van BZK (Reactie van de Ooa)

Het Inkoop- en Aanbestedingscentrum van het ministerie van BZK is gestart met de voorbereiding van aanbestedingstrajecten voor adviesdiensten en het inhuren van extern personeel. In dit verband is het IAC in gesprek met verschillende brancheorganisaties met het doel om bij de aanbestedingstrajecten zoveel mogelijk rekening te houden met de wensen van de adviesbureaus. De Orde van Organisatieadviseurs (OOA) heeft een aantal aandachtspunten op papier gezet. Het OOA heeft de volgende aandachtspunten.

Het IAC maakt onderscheid tussen het plaatsen van personeel bij BZK en het uitbesteden van een adviesopdracht.

 

Voor het inhuren van extern personeel, bijvoorbeeld een manager of een adviseur, onderzoekt BZK thans de mogelijkheid om een elektronische markplaats in te richten waar bedrijven toegang toe krijgen. BZK plaatst op enig moment een functieprofiel op de marktplaats. De bedrijven die toegang hebben tot de marktplaats leveren een CV, het tarief en de beschikbare periode van de kandidaat aan. BZK maakt een keuze uit de CV’s en selecteert de meest geschikte kandidaat. Het is nog niet zeker of de elektronische marktplaats ook daadwerkelijk gerealiseerd zal worden.

 

Toegankelijkheid van overheidsopdrachten

BZK is gehouden aan de aanbestedingswetgeving. Het vrij toegankelijk maken van de elektronische marktplaats voor alle bedrijven leidt tot juridische en praktische bezwaren. BZK zal voor het inhuren van extern personeel een officiële aanbestedingsprocedure moeten doorlopen. Bij deze aanbesteding zal BZK een aantal criteria moeten stellen om de continuïteit van de onderneming en de uitvoering van de overheidsopdrachten te garanderen. Hierdoor zal het voor zelfstandigen vrij lastig zijn om zich te kwalificeren voor een raamovereenkomst externe inhuur. Het IAC geeft wel aan dat het Besluit Aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (BAO) mogelijkheden biedt voor het aangaan van een samenwerkingsverband (zie artikel artikel 49, lid 3 en 4). De zelfstandige en kleine adviesbureaus kunnen in overweging nemen om een samenwerkingsverband aan te gaan en gezamenlijk als één inschrijver deel te nemen aan een aanbesteding. Het is aan te bevelen het samenwerkingsverband in algemene zin juridisch te laten toetsen aan de algemene bepalingen van het BAO en bij specifieke aanbestedingen het samenwerkingsverband te toetsen aan de eisen die door een aanbestedende dienst in het aanbestedingsdocument worden gesteld. Wellicht maken de zelfstandige en kleine adviesbureaus op deze wijze meer kans om in een aanbesteding geselecteerd te worden en in aanmerking te komen voor een raamovereenkomst. Het samenwerkingsverband moet overigens wel de risico’s en aansprakelijkheid kunnen afdekken.

 

Selectiecriteria

De criteria zijn opgenomen in het Besluit Aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (BAO). Voor de onderhavige opdracht worden onder meer selectie- of geschiktheidcriteria gehanteerd conform aan maken uit artikel 44 t/m 56 van de BAO. Deze bepalingen geven BZK de mogelijkheid om eisen te stellen aan de onderneming m.b.t. bijvoorbeeld de financiële positie van het bedrijf en het kwaliteitsniveau van het adviesbureau.

 

Naar verwachting zal BZK voor de onderhavige aanbestedingstrajecten uitsluitend een (redelijke) omzeteis stellen. BZK zal ook eisen gaan stellen aan de kwaliteit en de continuïteit van de onderneming. Dit uit zich veelal in een kwaliteitzorgsysteem. De wens van de OOA om het CMC als selectie-eis op te nemen is op basis van het aanbestedingsrecht niet mogelijk. Het CMC criterium is geen officiële titel zoals dat wel geldt voor RA bij een register-accountant. Het is wel mogelijk om in een aanbesteding deze kwaliteitseisen van de branche terug te laten komen in bijvoorbeeld het selectiecriterium van een kwaliteitsysteem. De exacte eisen die BZK gaat stellen zijn op dit moment nog niet bekend of vastgesteld.